国家发展和改革委员会:大力推动我国数字经济健康发展
发表日期:2022-05-09  浏览:540次    来源:中国政府网
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习近平总书记在2021年10月18日主持中共中央政治局第三十四次集体学习时强调,要站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度,统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事,充分发挥海量数据和丰富应用场景优势,促进数字技术与实体经济深度融合,赋能传统产业转型升级,催生新产业新业态新模式,不断做强做优做大我国数字经济。我们要深刻领会、准确把握,有力有效抓好贯彻落实,大力推动我国数字经济健康发展。

一、发展数字经济意义重大

推动数字经济健康发展,是以习近平同志为核心的党中央,聚焦我国社会主要矛盾变化,推动实现高质量发展和建设社会主义现代化强国作出的重大战略决策,意义重大而深远。

发展数字经济是构建新发展格局的重要支撑。构建新发展格局是顺应大国发展规律、把握未来发展主动权的战略性布局和先手棋。数字经济是畅通经济循环、激活发展动能、增强经济韧性的重要支撑。数据已经成为重要生产力和关键生产要素,深入渗透到生产、分配、交换和消费的各个环节,引领劳动力、资本、土地、技术、管理等要素网络化共享、集约化整合、协作化开发和高效化利用,打通资源要素流动堵点,大大提高经济社会各领域资源配置效率。数字经济助力增强经济韧性,推动社会组织方式向平台化、生态化转型,打破产业和组织边界,提升企业间协同水平,增强产业链供应链对外部环境的适应能力,在逆全球化叠加疫情冲击的双重影响下,数字经济呈现逆势增长态势,保障经济社会健康平稳。

发展数字经济是建设现代化经济体系的重要引擎。建设现代化经济体系离不开大数据的发展和应用。数字经济具有高创新性、强渗透性、广覆盖性,能够有力引领建设现代化经济体系,推动经济高质量发展。数字技术正在颠覆传统经济运行模式,5g、人工智能、区块链等新技术赋能千行百业,推动农业、能源、建筑、服务业等传统领域数字化发展,引领产业高端化、智能化。

发展数字经济是构筑国家竞争新优势的必然选择。当今世界,正在经历一场更大范围、更深层次的科技革命和产业变革。我国拥有推动数字经济发展的坚实基础,拥有超大规模市场优势和完备产业体系优势,网民数量世界第一,数据资源规模庞大,产业数字化转型场景丰富,人民日益增长的美好生活需要还将催生更大规模、更加多元的内需市场。

二、我国数字经济发展较快、成效显著

党的十八大以来,我国深入实施网络强国战略和国家大数据战略,建设数字中国、智慧社会,加快推进数字产业化和产业数字化,数字经济发展取得显著成效。

数字经济发展规模全球领先。我国数字经济规模连续多年位居世界第二位,信息通信基础设施、数字消费、数字产业等快速发展。数字基础设施全球领先,在“宽带中国”战略等重大政策推动下,高速宽带网络建设实现跨越式发展,建成全球最大的光纤网络。

数字技术赋能实体经济提质增效。数字技术与实体经济深度融合,提升全要素生产率,推动制造业、服务业、农业全方位、全角度、全链条转型升级。制造业数字化转型持续深化,企业“上云用数赋智”水平不断提升。

数字经济拓展经济增长新空间。数字经济在稳投资、促消费和稳外贸等方面发挥了重要作用,展现出推动经济增长的强大动力。数字经济拉动投资增长,5g等信息基础设施建设进程加快,累计有效带动数字产业领域投资近千亿元。

数字抗疫发挥举足轻重作用。新冠肺炎疫情暴发以来,数字技术、数字经济在支持抗击疫情、复工复产、稳定就业方面发挥了重要作用。数字战“疫”成效显著,各级政府和有关企业借助数字技术进行疫情防控。新业态、新模式助力稳定和扩大就业,线上招聘使高校毕业生就业工作稳步推进,“共享员工”、灵活用工等方式创造新就业岗位。

三、不断做强做优做大我国数字经济

当前,百年变局加速演进,国际力量对比深刻调整,我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力,对加快推动数字经济发展提出新的更高要求。必须以实现高水平自立自强为战略支撑,以数字技术与实体经济深度融合为主线,以数字红利惠及更广大人民群众为根本目的,完善数字经济治理体系,筑牢数字安全屏障,构建数字合作格局,不断做强做优做大我国数字经济。

集中力量推进关键核心技术攻关,加快实现高水平自立自强。加快突破数字关键核心技术,是推动数字经济健康发展的根基。要强化数字技术基础研发,瞄准战略性前瞻性领域,加大基础理论研究和关键技术攻关力度,增强关键技术创新能力。构建开放协同创新体系,推动行业企业、平台企业和数字技术服务企业联合创新。

适度超前部署新型基础设施建设,夯实数字经济发展基础。新型基础设施是新技术新产业新业态新模式全面发展的必要物质基础和关键支撑。全面发展融合基础设施,加速传统基础设施数字化改造,重点在工业、交通、能源、民生、环境等方面开展建设,逐步形成网络化、智能化、服务化、协同化的融合基础设施。前瞻布局创新基础设施,超前布局科学研究设施,提升技术开发设施,建设创新创业服务设施,支撑实现高水平科技自立自强,建设协同、先进、开放、高效的创新基础设施体系。

深入推进传统产业数字化转型,加快数字技术和实体经济深度融合。加快推进传统产业升级是建设现代化产业体系的重要内容,是提升数字生产力、激活发展新动能、建设现代化经济体系的有效抓手。要全面深化大中小企业数字化改造升级,鼓励企业打造一体化数字平台,提升企业内部和产业链上下游协同效率。实施中小企业数字化赋能专项行动,支持中小企业由点及面向全业务流程数字化转型延伸拓展。

大力推动数字产业创新发展,打造具有国际竞争力的产业体系。数字产业的质量和规模是数字经济核心竞争力的集中体现。要推进数字产业基础高级化,持续提升产业规模,瞄准重点数字产业,提升基础软硬件、核心电子元器件、关键基础材料和生产装备的供给水平和生产能力,强化关键产品自给保障能力。加快数字产业链现代化,实施产业链强链补链行动,加强面向多元化应用场景的技术融合和产品创新,提升产业链关键环节竞争力,完善重点产业供应链体系。

有效提升数字经济治理水平,促进数字经济规范有序发展。数字经济治理体系是推进数字经济持续健康发展的有力保障。要进一步健全数字经济治理政策法规体系,完善协同监管制度规则,强化反垄断和防止资本无序扩张,建立健全适应数字经济发展的市场监管、宏观调控、政策法规体系。

持续增强数字化公共服务效能,提高人民群众满意度。数字政府和数字社会建设是提升人民群众获得感、幸福感、安全感的重要保障。要推动政务信息化共建共用,持续提高“互联网+政务服务”效能,加快推进政务服务标准化、规范化、便利化,实现利企便民高频服务“一网通办”。加快社会服务优化升级,推进文化教育、医疗健康等领域公共服务资源数字化供给和网络化服务,强化就业、养老、托育等重点民生领域社会服务供需对接,提升服务资源配置效率和共享水平。 

积极参与数字经济国际合作,构建网络空间命运共同体。全球数字技术和产业发展深度交融,积极参与数字经济国际合作是促进高水平开放的重要路径。要主动参与国际数字经济议题谈判,开展双多边数字治理合作,维护和完善多边数字经济治理机制,广泛凝聚发展共识,及时提出中国方案,发出中国声音。

全面筑牢数字安全屏障,提高防范和抵御安全风险能力。没有网络安全就没有国家安全,就没有经济社会稳定运行,广大人民群众利益也难以得到保障。要增强网络安全防护能力,强化网络安全技术措施同步规划、同步建设、同步使用要求,增强网络安全防护能力。健全网络安全应急事件预警通报机制,提升网络安全态势感知、威胁发现、协同处置等能力。提升数据安全防护水平,加强政务数据安全保护和个人信息保护,建立完善数据分类分级保护制度,健全数据安全治理体系。提升产业链供应链韧性,建立健全各行业领域安全管理规则、制度和工作机制,强化安全态势监测预警和安全风险综合研判,强化重点产业领域风险防范和联合化解,保障产业链供应链安全。